渭南市健康渭南建设工作委员会办公室关于印发推进健康渭南2021年度工作计划的通知

    各县（市、区）卫健局、健康渭南建设工作委员会各成员单位：

        为贯彻落实《渭南市人民政府关于推进健康渭南行动的实施意见》，全面推进健康渭南建设，经健康渭南建设工作委员会2021年9月1日全体会议审定同意，现将《推进健康渭南行动2021

    年度工作计划》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

    附件：推进健康渭南行动2021年度工作计划

                                                                       渭南市健康渭南建设工作委员会办公室

                                                                                    2021年9月1日

    （信息公开形式：主动公开）

    2021年健康渭南行动工作计划

    第一部分  总体工作安排

    1.全面推进健康渭南各项行动。紧紧围绕全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三项核心任务，聚焦重点人群、重大疾病、重点部位、健康影响因素，强力推动健康渭南19项行动，加快构建健康渭南建设新格局。

    2.加强组织领导，夯实市级部门和各县（市、区）政府责任，进一步细化工作举措，健全工作机制，强化组织协调。

    3.推进健康优先的制度建立，启动建立健康影响评价制度的实践研究。

    4.健康细胞示范建设提质扩面，从工作的内容、指标上充实优化，融入牵头行业管理机制，协同推进。

    5.建立健全健康渭南建设评价监测体系，实施主要指标和考核指标年度完成情况的监测评估，为健康渭南建设提供科学依据。

    6.会同各专项行动工作组通过组织推进会、调研督导、专题培训、经验交流等方式，加强对县（市、区）的指导，落实重点任务，强化年度工作进度和成效监测。

    7.总结推广先进经验做法、典型事迹成效，充分发挥先进典

    型的示范引领作用，倡导“每个人都是自己健康第一责任人”理念，营造全社会关心、支持、参与健康渭南行动的浓厚氛围。

    第二部分  19 项专项行动重点任务

    （一）健康知识普及行动 (牵头部门:市卫生健康委)

    1.完善健康教育服务体系。推进全市健康教育机构建设，健全市（县、区）健康教育服务网络。

    2.研究推进医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的绩效考核机制。

    3.推进健康科普“两库”开展工作。研究构建全媒体健康科普知识发市和传播机制，推进常态化运行。

    4.推动健康传播全民覆盖。运用全媒体传播，开办优质的健康科普节目，动员社会力量参与健康知识普及。

    5.组织实施健康素养促进行动项目，建立全市健康素养监测体系，加大健康知识宣传教育力度，居民健康素养水平达20%。

    (二)合理膳食行动(牵头部门:市卫生健康委)

    1.全面落实《渭南市国民营养计划(2017—2030年)实施方案》，因地制宜开展营养和膳食指导。

    2.指导各县（市、区）制定本辖区国民营养计划实施方案。

    3.按照国家要求，试点开展营养健康食堂示范建设。

    4.利用“全民营养周、学生营养日”开展合理滕食相关知识宣传。

    5.继续实施农村义务教育学生营养改善项目。

    (三) 全民健身行动(牵头部门:市体育局)

    1.印发《加强全民健身场地设施建设发展群众体育的实施意

    见》，推动全民健身场地设施升级换代，解决群众健身场所结构性问题，完善15 分钟健身圈，落实国家体育设施免费或低收费开放。

    2.广泛开展全民健身赛事活动，办好“我要上全运”主题活动和常态化疫情防控下的居家健身、网上健身活动。

    3.加强社会体育指导员队伍建设，推动全民健身科学化。

    4.完善群众体育鼓励激励机制，开展渭南市群众体育先进集体和个人评选。

    (四)控烟限酒行动(牵头部门:市卫生健康委)

    1.全面推进无烟党政机关建设，全市无烟党政机关达标率80%。

    2.全面推进无烟医疗机构建设，全市无烟医疗机构建设达标率80%。

    3.落实《关于进一步加强青少年控烟的通知》，推进无烟学校建设。

    4.倡导无烟家庭建设，每个健康社区、健康村庄20%以上的家庭建成无烟家庭。

    5.加大控烟宣传教育力度，举办“第33个世界无烟日”宣传活动，做好十四运控烟工作。

    (五)心理健康促进行动(牵头部门:市卫生健康委)

    1.推进心理健康服务体系建设，建立市（县、区）未成年人心理健康辅导中心，进一步细化严重精神障碍管理服务措施，搭建基层心理健康服务平台。

    2.开展心理健康工作人员能力提升培训。

    3.继续做好全国社会心理服务体系建设试点工作，总结经验，以点带面。

      4.制订心理健康服务机构和人员登记、评价、信息公开等工作制度，建立心理健康服务机构和人员信息管理体系，对心理健康服务机构进行定期评估。

      (六)健康环境促进行动(牵头部门:市生态环境局)

      1.继续深入开展大气、水、土壤污染防治，促进全市生态环境持续改善。深入开展城乡饮用水卫生监测，指导公众健康饮水和健康用水。

      2.建立环境与健康调查、监测与风险评估制度，开展环境污染与疾病关系、健康风险预警及防护干预研究。

      3.持续开展雾霾特征污染物(PM2.5)质量浓度监测和成分分析。

      4.积极推进城市生活垃圾分类和农村生活垃圾清理。指导公民分类投放垃圾，融合推进城乡环境卫生综合整治。

      5.印发《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》，深化爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城镇创建成果。推进健康城市、健康村镇建设，加强效果评价与监督检查。

      6.指导重点公共场所、医院等单位和易感人群做好卫生防护工作， 倡导健康绿色文明环保的生活方式，指导公众做好健康防护。

    7.构建安全的食品环境，规范经营者和生产企业从业行为，加大打击生产、兜售假冒伪劣食品力度。

    (七)中医药健康促进行动(牵头部门:市卫生健康委)

    1.健全完善中医药服务体系，提升市、县、乡三级中医药服务覆盖率。

    2.提升中医药服务能力，加快中医药应对重大疫情防控能力建设，积极创建国家中医临床区域诊疗中心，提升县级中医医院中医药特色优势。

    3.持续实施基层中医药服务能力提升工程。开展乡镇卫生院示范中医馆建设，实施中医馆骨干人才及卫生技术专业人员中医药知识与技能培训。中医临床重点专科23个，市级示范中医馆.组织中医专家开展基层义诊宣传活动。

    4.推进国家中医临床研究基地建设，建立重大疑难疾病中西医协作机制，实施重大疾病、传染性疾病等中西医临床协同攻关项目，推广诊疗方案，提升临床疗效。组织实施挖掘整理民间中医特色诊疗、传统中药技术。

    (八)妇幼健康促进行动(牵头部门:市卫生健康委)

    1.继续实施母婴安全保障计划，构建危重孕产妇和新生儿救治网络，持续提升服务救治能力。

    2.落实出生缺陷“双筛”工程，产前筛查率和新生儿遗传代谢性疾病筛查率达90%以上。农村妇女宫颈癌、项目地区乳腺癌筛查覆盖率达80%。

    3.推进儿童健康管理，实现全市所有青少年近视监测全覆盖。

    4.继续实施脱贫地区儿童营养改善项目，提高儿童健康水平。

    5.继续实施孕前优生健康检查、免费产前筛查和新生儿疾病筛查，增补叶酸预防神经管缺陷项目，协作推进建立婴幼儿照护

    服务体系。

    (九)青少年健康促进行动(牵头部门:市教育局)

    1.加强学校卫生保健机构和校医队伍建设，完善工作制度，健全学生疾病预警网络，多方面维护青少年身心健康。

    2.推进健康学校示范建设，开齐开足健康教育和体育课，保证学生每天1 小时校内体育活动，开展无烟学校建设。

    3.落实学校传染病防控制度和措施，严防严控传染病聚集性疫情。

    4.全面实施《国家学生体质健康标准》，每年对所有学生进行体质健康测试，纳入国家学生体质健康标准数据管理系统。

    5.实施综合防控儿童青少年近视专项整治行动。

    6.强化学校食品安全与营养健康管理。

    (十)职业健康保护行动(牵头部门:市卫生健康委)

    1.加快尘肺病康复站试点建设，完成尘肺病主动监测任务。

    2.开展健康企业建设，减少各类危害因素对劳动者健康的影响，保护劳动者职业健康权益。

    3.巩固尘肺病防治攻坚行动成效，开展以高危粉尘作业、高毒作业等为主要内容的职业病危害专项治理“回头看”。

    4.加强职业健康监管体系建设、健全职业健康监管执法队伍，加大用人单位监管力度，推进用人单位落实职业病防治主体责任。

    5.开展重点职业病监测和职业健康风险评估。

    6.加大职业病防治法宣传力度，组织开展争做“职业健康达

    人”活动和职业健康科普作品征集活动。

    (十一)老年健康促进行动(牵头部门:市卫生健康委)

    1.建立完善老年健康服务体系。建设一批老年病医院、康复医院、护理院等医养结合机构，推进老年医学科、康复科、老年友善医疗卫生机构建设，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康服务。

    2.实施医养结合能力提升工程。出台我市《关于深入推进医养结合发展的实施意见》。强化医养结合机构服务质量提升，提高医养结合机构医疗卫生服务能力。建设22个老年友好社区和                  10家社区医养结合服务中心，建设一批老年友善医疗机构。

    3.加强老年健康知识普及宣传。开展双百“银龄行动”，即老年健康知识普及“百场讲座”、老年健康志愿服务“百场活动”。开展“老年健康宣传周”和“敬老月”活动。

    (十二)残疾预防健康行动(牵头部门:市残联)

    1.实施国家残疾预防和残疾人康复条例，落实国家残疾预防行动计划，开展全人群、全生命周期的残疾预防。

    2.建立和完善残疾人康复服务体系，将残疾人纳入家庭医生

    签约服务范围，推进社区康复，为残疾人提供综合性康复服务。                         

    3.做好残疾儿童筛查，完善残疾儿童康复救助制度。

    4.推进政府机关、社区、公共服务、公共交通等场所和设施无障碍改进，新(改、扩)建道路、建筑物和居住区达到国家无障碍设计规范要求。

    (十三)重点慢性病防治行动(牵头部门: 市卫生健康委)

    1.继续实施慢性病综合防控， 推进慢性病综合防控示范区建设，并与健康县城建设有机融合，一体推进。 开展“三减三健”专项行动，在已建成的示范区开展第六届“万步有约”健走激励大赛。

    2.建立慢性病监测评价体系，继续开展死因监测、伤害监测、心脑血管事件监测等工作，规范登记报告管理流程，建立质量控制机制。

    3.制定渭南市肿瘤登记管理规范，落实各部门职责，加强与医疗、公安、医保的数据交换，提高肿瘤登记县(市、区)覆盖率，切实提高我市肿瘤登记数据质量，发布市级肿瘤登记年报。

    4.实施心脑血管疾病防治行动。开展心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目。加强卒中中心、胸痛中心建设。

    5.探索开展慢阻肺患者健康管理，依托抗疫国债项目，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力，降低70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率。

    6.推进市癌症防治中心能力建设，提升各级医疗机构癌症诊行能力，提高总体癌症5年生存率，扩大癌症临床机会性筛查，推广应用常见癌症诊疗规范，

    (十四)传染病防控行动(牵头部门:市卫生健康委)

    1.做好新冠疫情防控，重点抓好人物同防、核酸检测、应急处置、院感防控、新冠疫苗接种和农村地区防控。

    2.全面落实扩大国家免疫规划，有效遏制疫苗针对传染病流行。适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%及以上。

    3.继续实施艾滋病、结核病、出血热、布病、狂犬病、手足口病、乙肝等10项重点传染病专病专防策略和寄生虫病防治工作，降低发病率。

    4.完善传染病监测和报告体系，应用分析传染病综合监测大数据，科学疫情研判，提升传染病监测预警能力。

    5.提升突发公共卫生事件应对能力，健全突发传染病应对体系，强化输入性、突发急性传染病防控工作。

    (十五)地方病防控行动(牵头部门:市卫生健康委)

    1. 坚持地方病综合防治策略，落实食盐加碘地方病防治措施，加快推进水源性高碘病区改水工作，加强饮水型氟砷中毒病区改水后工程维护和水质监测。

    2.按照地方病患者治疗管理办法和管理服务规范要求，为大骨节等地方病患者提供规范治疗管理服务。

    3.持续开展地方病监测，及时掌握病情变化趋势。

    4.加强县(市、区)疾控中心地方病防治能力建设，开展人员培训，更新必要的防治设施设备，升级完善地方病信息系统。

    (十六)健康细胞示范建设行动(牵头部门:市卫生健康委)

    1.对照健康渭南行动19项行动和133项指标，充实优化8类健康细胞示范建设内容、指标，推动健康细胞示范建设提质扩面。

    2.有效衔接卫生城镇创建、健康城市和健康县城建设、健康促进县区建设、慢性病综合防控示范区建设，融合推进重点工作。       

    3.强化综合协调，发挥8类健康细胞示范建设牵头部门行业优势，持续协同推进。

    4.对2018年以来健康细胞示范建设工作进行阶段性综合评价。

    (十七)健康保障完善行动(牵头部门:市卫生健康委)

    1.结合“十四五”卫生健康事业规划，研究提出推进健康渭南行动的重点工作任务、重要改革举措、重大工程项目。

    2.完善疾病预防控制体系，补齐公共卫生服务短板弱项。健全疾病预防控制网络，加快基础设施和实验室能力建设，加大人员培训力度，提升防控能力。

    3.持续加强医教协同，做好医学人才的培养工作。

    5.加快全民健康信息平台建设，推进疾控、医疗、妇幼、基层，职业、科教等信息系统功能融合，互联互通。 开展“互联网+医疗卫生”服务。

    第三部分    8类健康细胞示范建设重点工作

    （一）健康机关建设。建立全市健康机关建设工作台账，掌握工作进展情况。开展健康需求调查，建设健康食堂、创建无烟机关。针对性引导职工科学运动、戒烟限酒、掌握健康技能，养成良好生活方式，以县为单位健康机关建设率达到50%，省级示

    范单位每县不少于1个。( 市直机关工委、市卫生健康委牵头，

    相关部门配合)

    (二)健康社区建设。推进支持性健康基础建设，落实行业部门政策支持。开展居民健康需求和健康影响因素评估，解决影响健康的主要问题。开展社区健康教育，倡导“三减三健”等健康生活方式，提高居民健康素养。以县为单位健康社区建设率达到50%，省级示范点每县不少于2个。(市民政局、市卫生健康委牵头，相关部门配合)

    (三) 健康村庄建设。 结合乡村振兴战略，以治脏、治乱、治差为重点，推进村庄清洁行动。开展农村生活垃圾和污水治理，加大农村改厕力度。持续完善基本公共卫生服务，加强健康教育，落实重点人群签约服务，有效管控慢性病、地方病、传染病。健康村庄建设率达到50%，省级健康村庄建设示范点每县不少于2-5个。(市农业农村局、市卫生健康委牵头，相关部门配合)

    (四)健康学校建设。加强健康校园规范化建设，依据规模设立卫生室或保健室，配备校医或保健教师。建立学生健康体检管理制度。提升食堂“明厨亮灶”覆盖率，开展无烟学校建设，落实常见病、多发病、传染病防控。开足开齐健康教育和体育课，推进心理健康教育，提升学生健康技能。全市健康学校建设率达到50%，省级示范学校每县不少于1个。(市教育局、 市卫生健康委牵头，相关部门配合)

    (五)健康医院建设。实施医院全员健康管理，将医学科普和健康教育融入医疗服务，建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进绩效考核机制。巩固无烟医院成果，改善就医环境， 建设健康食堂，提高患者就医体验。全市健康医院建设率达到50%，省级健康医院示范点每县不少于1个。 (市卫生健康委牵头，相关部门配合)

    （六）健康企业建设。完善健康管理制度，工作生产环境布局、设施安全规范，全面实施职业健康保护。开展重点职业病监测和专项调查，对职业健康风险进行评估。加大职业病防治宣传力度，组织开展争做“职业健康达人”活动和职业健康科普作品征集活动，提高重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率。以县为单位健康企业建设率达到50%，省级示范单位每县不少于1个。(市工业和信息化局、市国资委、市卫生健康委牵头，相关部门配合)

    (七)健康家庭建设。持续做好健康家庭建设指导，引导树立现代健康观，室内设施健康、安全、宜居。倡导无烟家庭，科学运动、合理膳食，定期体检，掌握家庭急救、慢性病、急性传染病防护等知识和技能，养成健康文明生活方式。以县为单位健康家庭建设率不低于20%，省级健康家庭示范户每县5-10户。(市妇联、市卫生健康委牵头，相关部门配合)

    (八)健康军营建设。建立健全健康制度政策，健康理念融入军营建设，管理过程，开展戒烟限酒活动，建设无烟军营，建对健康食堂。开展心理健康干预，提高健康素养水平。全市健康军营建设扎实推进。(市退役军人事务局牵头，相关部门配合)

    渭南市健康渭南建设工作委员会办公室         2021年9月1日印发