渭南市卫生健康委员会
2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办和市司法局的精心指导下，市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应新时代法治政府建设新要求，以文明执法为主线，以严肃查处卫生健康行业违法违规行为为抓手，深入推进依法行政，全面履行法定职责，规范卫生行政执法行为，有力促进卫生健康系统法治政府建设工作有序开展，有效提升了人民群众对卫生健康行业满意度。现将2022年度卫生健康系统法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

（一）推动深入学法。提高政治站位，坚持领导干部带头干部学法用法。 制定《渭南市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》和“谁执法谁普法”普法责任制清单，把习近平法治思想作为普法宣传首要任务，列入党组中心组学习内容，组织开展国家工作人员学法用法考试，做好学习笔记、写好心得体会，提高党员学法意识，发挥领导干部示范带头作用，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动“八五”普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

（二）广泛开展普法。发挥基层普法阵地的作用，推动学习宣传贯彻习近平法治思想向基层延伸，向群众贴近。先后组织学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国献血法》等法律，现场开展法律咨询和普法宣传活动，发放各类普法宣传资料600余册，现场解答法律咨询100余人次、健康义诊500余人次，有效引导群众树立依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，营造全系统尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）坚持普治共举。充分利用工作例会、培训会契机，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》和国家基本法律法规，结合行业特点重点加强《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》等医疗卫生法律法规学习，使每位干部职工熟悉掌握与本职工作相关的法律知识，增强依法办事观念，提高依法服务能力和水平。

二、不断完善依法行政，严格规范公正文明执法

（一）坚持依法履职。紧紧围绕法治政府建设总体目标，从加强组织领导、夯实制度基础、完善队伍建设等方面着手，有计划、有步骤部署全年工作，推动法治政府建设各项工作深入开展。一是高度重视。把法治政府建设摆在重要位置，委主要负责人坚决履行推进法治政府建设第一责任，重大事项亲自过问，分管领导具体抓，领导班子配合抓，切实将法治政府建设工作摆在工作全局的重要位置。二是加强领导。成立由委主要领导为组长，各单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，确保全委法治工作有人抓、有人管、有人做，为工作顺利开展提供强有力的组织保障。三是精心部署。机关各科室及下属各单位，将法治工作纳入年度工作计划、纳入年度目标考核、纳入党支部和干部职工政治学习计划，实行目标化管理，做到有布置、有落实、有考核。四是保障到位。年初在财务预算中落实法治经费，确保法治工作所需，并结合工作实际动态调整，为法治工作顺利开展提供充足的经费支撑。

（二）坚持依法行政。一是切实加强规范性文件管理。认真落实行政规范性文件合法性审核机制，对规范性文件及时报备，严格执行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，确保出台的规范性文件不与法律、法规、规章或上级规范性文件相抵触。开展行政规范性文件清理工作，保留8个规范性文件、废止2个规范性文件。二是全面建立法律顾问制度。目前，市级卫生健康行政机关法律顾问制度覆盖率100%,市直公立医院医疗卫生机构法律顾问制度实现全覆盖，法律顾问常态化参与复议及诉讼案件、复杂信访事项和信息公开事项办理，及相关工作法制审核。三是强化行政执法规范化建设。进一步规范行政执法，开展合法性审查，制发《渭南市卫生健康委员会全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《渭南市卫生健康委员会重大行政执法决定法制审核规定》，落实重大事项集体讨论制度。四是做到程序合法与实体合法相结合。健全行政执法事前、事中、事后公开机制，严格落实执法全过程记录制度，配备执法记录仪，对行政执法全过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。在监督检查、调查取证、行政强制和送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证件、亮明身份，并做好说明解释工作。五是着力提升执法公信力。围绕医疗卫生、疫苗管理、突发公共卫生应急事件等市民高度关注的领域，开展执法专项督察。严格落实行政执法主体和执法人员资格制度。制定普法责任清单，落实“谁执法谁普法”制度，邀请省上专家通过“腾讯会议”软件，对全市近400名卫生监督员进行医疗机构依法执业、职业卫生、公共场所、饮用水卫生监督及《中华人民共和国行政处罚法》有关规定理解与适用、传染病执法检查（发热门诊、医废）卫生监督等方面培训，有效规范全市卫生监督执法行为，进一步提升了卫生监督执法能力。

（三）加强执法监督检查。聚焦主责主业，加强监督执法，加大案件查处力度，严肃查处违法案件。通过召开工作会议、专项督查等形式，对全市卫生健康依法行政工作进行指导监督。以“坚持问题导向，依法依规监督，提高办案质量”为主线，抓好医疗卫生、生活饮用水、公共场所、放射卫生、医疗机构传染病防治、学校卫生、食品安全风险检测、职业卫生、“双随机一公开”等行业专项执法监督工作。坚持规范执法、公正执法，依法查处违法案件，严厉打击违法行为。2022年全市行政处罚案件436件，国家双随机全市监督完成491件，任务关闭15件，监督完成率99.39%，完结率100%,全面完成了国家“双随机一公开”监督检查任务。

三、持续优化营商环境，助力卫健事业高质量发展

对照“办事有标准可依、服务有规范可循、岗位有考核可评”的标准，着力强化制度建设。提升办事便利水平，对照法律法规，对现有行政审批事项进行全面梳理、设计流程，制定内部实施细则，确保为民服务落到实处。对审批环节进行精简优化，对申报材料进行审核合并。公开透明，办就办好。制定业务规范，明确工作职责，全面推进行政审批材料目录化、标准化、电子化，让群众能够“明白操作、高效办事”，切实履行好“马上就办，办就办好”的承诺。按照“放管服”改革总体要求，围绕群众办事“一件事一次办”全力打造高满意度的营商便民环境，2022年办件2000余件，做到零投诉、零差评，群众满意度测评“非常满意”达100%。

四、下一步工作措施

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照法治政府建设工作要求，进一步细化工作任务，强化工作措施，加大普法宣传力度，狠抓工作落实。积极推进《卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《卫生健康法治建设工作要点》《深入开展营商环境突破年活动》等工作，不断规范卫生监督执法，提升法治政府建设整体水平。加强《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国医师法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规宣传培训，持续开展医疗乱象、非法医疗美容、消毒产品、职业卫生等专项治理行动，扎实开展全市学校传染病防控和生活饮用水专项整治，深入开展医疗机构及医务人员不良执业行为管理，严厉查处违法违规行为，全面提高卫生健康部门依法行政工作能力和水平，营造浓厚的尊法、学法、守法、用法氛围，为群众提供更加便捷、高效的健康服务，为推进法治渭南建设贡献卫健力量。