2023年渭南市卫生健康工作要点

2023年渭南市卫生健康工作要点

2023年全市卫生健康工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕高质量发展主线，以“三个年”活动为抓手，全面推进健康渭南建设，持续深化医疗卫生体制改革，着力健全公共卫生服务体系，大力促进中医药传承创新，不断推动公立医院高质量发展，更好地为人民群众提供全方位、全周期的健康服务，为全市经济社会高质量发展作出卫健贡献、夯实健康基础。

一、坚持党对卫生健康工作的全面领导

1.自觉把卫生健康工作置于党的全面领导之下、与党委政府保持同频共振，把新时代党的卫生与健康工作方针贯穿于卫生健康事业发展全过程，不断强化党在卫生健康事业发展中把方向、谋大局、做决策、促改革、保落实的领导作用，推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保卫生健康事业始终沿着正确的方向稳步前行。

2.坚定不移推进全面从严治党，增强纪律意识、规矩意识，持续推进“渭南卫健党旗红”，持续加强公立医院党的建设，全面落实公立医院党委领导下的院长负责制。

二、聚焦“乙类乙管”守稳定

3.保持指挥体系稳定，压实“四方责任”，坚持24小时应急值班值守，确保“乙类乙管”后各级疫情防控领导机制高效有序运行。认真落实第十版防控方案和各项操作指南，指导相关部门、单位和个人落实好各项防控措施。

4.继续优化完善新冠监测系统，加强部门联动，做好病毒变异、发热门诊、哨点医院、城市污水、重点场所、重点人群等6个常规监测及核酸和抗原检测、医疗机构在院病例、社区人群哨点、网络调查等4个应急监测，及时上报监测信息，为疫情形势分析研判提供信息支撑。

5.针对监测到的变异株和疫情异常信号，边核实、边评估、边预警，提升应对的针对性和实效性。

6.认真总结去年年底和今年年初疫情应对中出现的药品、设备等供应问题。各级各类医疗机构继续按照标准和要求做好治疗、药品和物资储备，尤其是要加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室物资保障，加强人员力量、设施设备配置，常态化开展防控工作的培训指导，提高诊疗能力和服务效率。

7.重点做好境外返回人员健康监测，一旦发现发热等症状，第一时间开展指导、检测、处置等工作，严防疫情传播蔓延。着力提升医疗救治能力，特别是要推进重症救治能力提升。

8.按照全市第二波疫情应对处置预案和可能出现的致病力增强变异株应对预案，持续优化完善应对预案，加强培训演练，确保一旦发生较大规模疫情，能够迅速实现平急转换。

9.聚焦学校、养老机构、社会福利机构、医疗机构等重点场所，紧盯“一老一小”重点人群和端午等重要时间节点，加强常态化防控措施落实，及时发现和妥善应对疫情风险。

10.继续推进新冠疫苗接种工作，提高免疫接种率，降低重症和死亡风险。

三、聚焦健康渭南谋发展

11.深入实施健康渭南行动，推进健康渭南19项行动和8类健康细胞示范建设，重点培养打造一批健康细胞示范亮点。开展健康影响评价评估制度建设省级试点，探索健康影响评价实践案例。

12.实施新时代学生心理健康专项行动，综合防控儿童青少年近视和肥胖。开展慢性病综合防控，加强严重精神障碍患者管理服务。

13.强化食品安全标准管理和风险监测评估工作，推进营养健康食堂（餐厅）建设、营养与健康学校建设。

14.加强爱国卫生运动，推进国家卫生镇创建，力争实现我市国家级卫生镇零突破。指导大荔、合阳、澄城、蒲城、白水等县扎实开展病媒生物防制工作。

15.深化健康宣传，完善健康科普信息发布和传播机制，加大健康知识普及力度，宣传推广“健康达人”，倡导文明健康生活方式，动员群众广泛参与健康渭南行动。

四、聚焦“三医联动”促改革

16.深入推进学习三明医改经验，完善紧密型县域医共体建设，优化运行机制和网格化布局，稳妥推进人员、运营、信息等一体化管理，畅通双向转诊通道，多渠道推动优质医疗资源下沉。

17.提高三级医院急危重症、疑难复杂疾病诊治能力，推进预约诊疗、日间手术等常态化制度化。

18.协同推进医保支付方式改革，加快总额预付制试点，在更大范围推动建立医联体内结余留用、超支分担的医保付费机制。

19.完善公立医院运行相关政策特别是价格补偿政策，今年至少开展1次医疗服务价格调整评估，推动优化公立医院收入结构。

20.持续推进“两个允许”落地，建立完善考核评价机制，稳步提高人员支出占比和固定薪酬占比。推动县及县以下医疗卫生机构公益一类保障、公益二类管理。

21.落实基本药物优先配备使用政策，探索基层医疗机构使用目录评价改革，加强短缺药品监测预警，全面实施药品使用监测与临床综合评价，持续推进总药师制度落实，做好国谈、集采药品落地实施。

五、聚焦公共卫生保健康

22.稳步推进市县疾控体制改革，及时补齐各级疾控机构人员缺口，提升专业技术人员比例，建立健全覆盖全市的疾病预防控制与公共卫生服务网络。

23.积极推进医防协同、医防融合，制定完善各级各类医疗机构公共卫生责任清单，推动二级及以上医疗机构设立公共卫生相关科室。

24.加大各类病原体快速检测技术平台建设力度，提升公共卫生队伍基础能力水平。

25.深化重点传染病专病专防，开展艾滋病防治质量年活动。加强学校卫生和免疫规划工作。持续巩固地方病“三年攻坚行动”成果，大骨节病等5种地方病达到国家控制和消除标准。

26.推进职业健康保护行动，深化职业病危害专项治理，强化职业病及危害因素监测和风险评估，提升职业病诊疗康复机构能力。

27.建立鼠疫、猴痘、流感、炭疽等新发突发传染病监测预警、风险评估和信息报告机制，健全突发急性传染病和突发公共卫生事件应对处置预案，开展经常性培训和实战演练。

六、聚焦服务能力提质效

28.加快“两院一中心”项目建设，完成市中心医院医疗服务和市疾控中心实验室能力提升项目，全面打造以市中心医院为龙头的省级区域医疗中心。

29.建强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和新生儿救治“五大中心”。加强临床重点专科建设，聚力打造1-2个全国知名专科，辐射带动整体能力提升。

30.依托国家“千县工程”加快推进“二十大中心”建设，加强对口支援和苏陕协作，富平县医院、渭南市第二医院、合阳县医院年底前纳入三级医院管理，加快推进大荔县医院、澄城县医院、华州区人民医院、韩城市人民医院等医疗机构三级医院创建，渭南市中心医院、蒲城县医院启动新一轮三级医院等级评（复）审工作。

31.研究制定深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的实施意见，推动县域医疗卫生副中心建设，鼓励有实力的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）创建二级医院。大力推进国家“优质服务基层行”活动，快速提升基层医疗卫生服务能力。优化完善基本公共卫生服务项目，全面提升家庭医生签约服务质量。

32.扎实做好防止因病致贫返贫动态监测和帮扶工作，巩固好基本医疗有保障成果。

33.积极推动重点专科建设，加强老年病、公共卫生科等薄弱专科和中医优势专科建设，提升临床专科能力。各县（市、区）要错位发展，“一县一品牌、一院一特色”，推动各自优势专科做强做大，以专科发展带动诊疗能力和水平提升。

34.建立体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，为医务人员创造良好的职业上升通道，提高医务人员薪酬待遇，完善职称管理制度，让医务人员不断提升职业认同感、自豪感和荣誉感，全面推进可持续发展。

35.推进医疗服务模式创新，充分发挥三级医院资源优势，强化对口支援帮扶，提高不同级别公立医院医疗服务同质化水平，全面推动分级诊疗，为群众提供预防、治疗、康复、健康促进等连续性服务。

36.持续推进“六院联创”，开展患者就医体验提升、医疗质量全面提升、改善护理服务三年行动，2023年重点打造5个“平安医院”、5个“质量医院”和10个“满意医院”，不断提升医院服务标准和发展内涵。

七、聚焦重点人群优服务

37.持续完善三孩配套政策，推进普惠托育服务，每个县（市、区）推进建设1-2所公办托育机构，加强托育机构备案管理和监管。健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。加强人口监测和形势分析。

38.持续推进妇幼健康服务体系标准化建设和规范化管理，全面开展妇幼保健机构绩效考核和等级评审。加强危重孕产妇和新生儿救治中心管理，提升危重孕产妇和新生儿救治水平。拓展完善“云上妇幼”远程医疗平台功能，全面推行出生“一件事一次办”。开展0-6岁儿童孤独症筛查和示范化儿童保健门诊创建活动，扩大免费“双筛”工程覆盖面，开展妇幼健康“两消除”行动，全力保障妇女儿童健康。

39.继续实施老年人心理关爱、口腔健康、营养改善、痴呆预防“四项行动”，推进老年人失能预防与干预、安宁疗护试点项目，建设2个安宁疗护中心，培育10家医养结合服务示范中心，二级及以上公立综合性医院设置老年医学科的比例达到60%，在全市建设20个城乡老年友好型示范社区，创建3个全国示范性老年友好型社区。

八、聚焦传承创新重融合

40.加快推动中医药标准体系建设，坚持中西医结合，促进中医药特色发展、内涵发展、转型发展、融合发展，持续推动中医药事业和产业高质量发展。全面开展中医医疗机构绩效考核和等级评审，强化中医优势特色专科建设。开展全国基层中医药示范县创建。持续推进市级中医临床重点专科、市级示范中医馆和村卫生室中医阁建设。持续开展基层名老中医药专家师承工作，发挥市级中医临床带教点传帮带作用，加强中医传承工作室建设，加大中医药骨干人才的培养、培训力度。继续挖掘整理民间中医药传统知识，推进中医医术确有专长人员医师资格考核，建设一批道地药材和药用植物科技示范基地。

九、聚焦发展保障凝合力

41.加大法治宣传教育力度，深化卫生健康领域“放管服”改革，稳步推进“双随机一公开”监管，高质量完成年度抽查任务。加大卫生健康领域案件查办力度，着力解决医疗乱象，对非法医疗美容等群众反映强烈的突出问题开展专项整治。

42.加强人才招引培养力度，深化校市合作，建立长效沟通协调机制，推进战略合作协议落地落细，促进医教研协同发展，加大高层次和紧缺特殊专业人才招引培养力度。深入推进编制备案制，完善使用管理配套政策，创造良好的用人环境。

43.继续实施基层卫生健康人才“县管镇聘村用”，着力充实、优化基层人才队伍。

44.继续实施县及县以下医疗卫生机构定向招聘计划，做好住院医师规范化培训和农村订单定向医学生免费培养。

45.大力推进互联网+医疗健康，系统推进全民健康信息平台建设，丰富拓展“电子健康卡”应用，推进医疗机构信息互通共享三年攻坚行动，打造渭南市远程医疗平台，全面推动居民诊疗信息、检验结果的实时采集和互通共享，实现预约诊疗和检查检验结果互认。加快推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”智慧医院建设。

46.深入宣传贯彻党的二十大精神举措成效，重点抓好疫情防控、健康渭南建设、医疗卫生体制改革等卫生健康政策、成效和典型经验宣传，不断弘扬卫生健康行业正能量，繁荣发展健康文化，展现卫健系统奋进新时代的新气象。

47.扎实做好防范化解重大风险工作，巩固安全生产三年行动专项整治成果，严格落实安全生产管理责任制，深入推进消防、危化品等安全风险隐患排查整治。

48.加强平安医院建设，完善医警联动处置机制，排查医院安全防范薄弱环节，特别要加强医疗机构消防安全标准化建设，压实领导责任、岗位责任、个人责任，坚决防范遏制安全生产事故发生。

49.加强病原微生物实验室生物安全管理，落实实验室备案登记制度。

十、深入扎实开展主题教育

50.健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，不断巩固深化主题教育成果，全面学习贯彻党的二十大精神，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，深刻践行党赋予的时代使命。

51.大兴调查研究之风，深入基层、深入一线，掌握实情、制定实策，解决突出问题，化解风险隐患，努力在破解卫生健康事业发展难题上取得新突破。

52.深入贯彻落实市委、市政府关于深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动的部署要求,牢固树立大抓发展、大抓服务、大抓效能的意识,在全市卫生健康系统形成以作风能力提升带动工作质效提升的导向。

53.树牢群众观念，坚决克服形式主义、官僚主义，聚焦群众急难愁盼和反映强烈问题以及基层单位、一线干部职工诉求，多做优化流程、改善服务、提高人民群众健康获得感的事情，多做提高待遇、提升实力、调度积极性、增强发展动能的事情。

54.坚持以案促改，深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治、大型医院巡查和清廉医院建设，持续开展医院违法违规收取或骗取医疗费用问题整治，落实廉洁从业行动计划，开展“九项准则”以案释则教育，进一步营造风清气正的行业环境。