深化医药卫生体制改革 加快推进健康渭南建设

10月16日，记者从市政府新闻办召开的“非凡十年·渭南”系列主题新闻发布会了解到，党的十八大以来，渭南市卫生健康工作牢固树立大卫生、大健康理念，全面推动实施健康渭南建设，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。卫生健康主要指标持续向好，医疗资源总量持续增长，医疗基础设施逐步健全，群众受益幅度不断增强。

深化医卫体制改革 推进健康渭南建设

十年来，市卫健委以群众需求为导向，坚持“保基本、强基层、建机制”，持续深化医药卫生体制改革，加快推进健康渭南建设，认真贯彻落实各项惠民举措，全方位、全周期保障人民健康和生命安全，用心用情用力写好468万渭南人的健康答卷。卫生健康多项工作走在了全省乃至全国前列，涌现出一大批先进集体和个人，先后获得“国家卫生城市”、连续六届“国家无偿献血先进市”、全国老年维权先进集体等多项荣誉称号，市卫健委秦智、市中心医院李军农等4人荣获全国先进工作者、全国抗疫先进个人、全国脱贫攻坚先进个人、全国优秀公务员、全国消除疟疾工作先进个人，为全市经济发展、社会进步提供了有力的健康保障。

健康渭南建设深入推进。制定出台“健康渭南2030”规划纲要，将健康融入所有政策，启动19个专项行动，创建8类健康细胞48.68万个，通过国家卫生城市（县城）复审，创建省市级卫生镇村、先进单位905个，健康渭南成为全市战略。

健康扶贫工作亮点突出。以基本医疗有保障为目标，实现贫困人口有地方看病、有医生看病、有制度保障看病，全市2.28万户7.92万因病致贫群众实现脱贫，健康扶贫工作始终保持全省第一方阵。县镇村三级医疗机构实现标准化“全覆盖”。30种大病患者救治率达99.9%，组建家庭医生签约团队，定期开展上门诊疗随访服务，打通服务群众“最后一公里”。推动健康扶贫政策有序衔接、机制逐步转型、工作接续推进，建立健全“网格化动态监测”机制，守牢不发生规模性因病返贫致贫底线。

医疗服务能力追赶超越。相继出台系列医改政策措施，分级诊疗逐步完善，公立医院综合改革持续推进，药品、耗材零差率销售全面落实，县域就诊率达到92.81%，6个县区挂牌成立医共体，群众看病难、看病贵问题有效缓解。深入推进区域医疗中心建设，大力开展临床重点专科创建，市、县、院、科四级医疗质控网络不断健全。评选出市级临床重点专科181个，2个通过省级评审验收，“五大中心”实现县级全覆盖，临床用血100%来自无偿献血。

疾病预防控制能力显著增强。建成覆盖全市243家各级医疗机构传染病监测预警网络，传染病报告发病率低于全国及全省平均水平，重点传染病报告发病率实现连续3年稳步下降，重点慢性病规范管理率达到82.62%。特别是2020年以来，面对新冠肺炎疫情，全市卫健系统积极响应、冲锋在前，充分发挥主力军作用，在最短时间内控制传染源、降低感染率，切断疫情传播链，全力救治感染患者，为维护全市人民群众身体健康、经济社会安全稳定贡献了卫健力量。

中医药事业蓬勃发展。建成四级中医药诊疗网络，基层中医馆实现全覆盖，有民间中医药传统保护项目28个，建成中省市级中医重点专科67个，标准化基层中医馆195个，形成融中医诊疗、预防保健、康复养生、文化宣传、技术推广为一体的中医药服务体系。全市8个县区被评为全国基层中医药工作先进单位，建成9个二级甲等中医医院，大荔、蒲城中医医院纳入三级医院管理，5家民营中医医院达到国家二级水平。

全生命周期健康服务体系不断健全。以人民健康为中心，致力于全生命周期健康服务。创建国家、省级老年友好型社区22个，老年友善型医疗机构112家，累计建成医养结合机构25家。稳妥有序实施计划生育政策调整，实现“双独两孩，单独两孩，全面两孩和三孩生育政策历史性变革。西北首家国家计生协婴幼儿照护示范项目建成投用，合阳县、华阴市、蒲城县3个县获批国家级暖心家园项目点。大力支持推进托育机构建设，解决群众生育养育困难，全市托育机构登记注册72家，拥有托位数1.27万个。

着力打造“六大体系” 提升医卫服务水平

下一步，渭南市卫生健康系统将坚持基本医疗卫生事业政治属性和公益属性，着力打造卫生健康“六大体系”，以强烈的责任感、使命感守护人民群众身体健康和生命安全。

打造优质高效的公共卫生服务体系。全面加强医疗卫生基础设施建设，健全完善120急救指挥体系，支持县级疾病预防控制机构现代化、标准化建设。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统。

打造高质量的医疗卫生服务体系。全面打造以市中心医院为龙头的省级区域医疗中心，建强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和新生儿救治“五大中心”。到“十四五”末，全市三级甲等医院总数达到6家以上，县域内综合医院至少一家达到三级医院能力水平，1-2个乡镇卫生院达到二级综合医院能力水平；打造省级重点专科20个、市级100个。

打造全生命周期健康保障体系。全力打造省级生殖健康中心，完成市妇幼保健院迁建，县级妇幼保健院全部达到二级能力水平。发展普惠托育服务体系，全市婴幼儿照护服务机构达到40所。建立覆盖城乡的老年健康服务体系，建成1所市级老年病医院，培育50家标准化医养结合服务机构，创建100个示范性城乡老年友好型社区。

打造中医药传承创新发展体系。开展中西医结合诊疗服务，打造特色中医专科品牌，县级中医院全部达到二级甲等水平，20%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到市级示范中医馆标准，争创全国中医药先进市。

打造卫生健康综合支撑体系。实施“四名工程”，引进培育医疗卫生领军人才10名，培养中青年技术骨干1000名以上。引进培养优秀院长10名、副院长20名。继续实施农村免费定向生培养政策，实施基层卫生健康人才“县管镇聘村用”，为基层招聘卫生专业人才2000名，实现五年内每个村卫生室配备一名大学生的目标。打造“全民健康服务”平台，建立覆盖市、县、镇、村四级的医疗卫生行业综合监管工作机制。

打造医疗卫生健康产业体系。制定医疗卫生健康产业发展规划，实现保健、治疗、康复、养老、旅游等协同发展。深化校市合作，积极引进健康产业，打造专业化高品质的渭南生命谷产业园区，建成产业链完整、物流快递发达的千亿级大健康产业集群，创造渭南经济发展新的增长极。