渭南市卫生健康委员会2025年度法治政府建设工作情况的报告

渭南市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，将法治建设深度融入卫生健康事业改革发展各环节，通过完善制度体系、优化执法服务，为健康渭南建设筑牢法治根基。

一、强化政治引领，全面筑牢法治建设根基

市卫健委始终将法治建设工作作为推进卫健系统依法行政的重要抓手，以点带面，全面推进。一是高位推动责任落实。成立由委主要领导为组长的法治建设工作领导小组，将法治建设纳入年度重点工作清单，与医药卫生体制改革、健康中国建设等中心工作同部署、同推进。严格落实党政主要负责人依法履行法治建设第一责任人职责，强化法治与决策相结合。在重大行政决策前，组织学习相关法律法规，确保决策合法合规。如：我市“两院一中心”建设、人才引进、与首都医科大学战略合作等重大卫生健康战略实施中，强化法治与决策的结合。二是深化习近平法治思想学习。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。通过党组理论学习中心组、党组织“三会一课”等形式，组织领导班子成员、党员干部学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述3次。委机关法律顾问进行法律专题讲座3次，编印《法律法规应知应会汇编（卫生健康部分）》。委直医疗机构全年组织专题法律法规培训13场，实现直属单位干部职工学法全覆盖，法治素养得到显著提升。三是完善制度体系。修订完善《机关会议经费管理办法》《机关公务接待管理办法》等规范性文件6件，开展2025年度规范性文件清理工作，对现行政策性文件进行清理，累计梳理文件30件，清理失效文件4件。

二、规范执法行为，提升卫生健康监管效能

加强规范执法监管，创新机制、普治共举，依法行政实效性进一步增强。一是推进执法规范化建设。开展行政执法质量三年行动，组织执法人员参加网络培训和专项考试，举办公共场所卫生、传染病卫生等专题培训班2期。推动疾控（监督）执法队伍建设，为94名符合条件的工作人员办理执法证，健全执法人员动态管理机制。二是创新监管模式。建立跨部门联合执法机制，依托市场监管执法平台开展“综合监管一件事”改革，对线上医疗、健康服务等领域实施“一业同查、协同联动”监管。严格执行“双随机、一公开”制度，落实涉企检查“综合查一次”要求，全年完成国家双随机监督任务1076件，完成率、完结率均达到100%。三是聚焦重点领域整治。针对群众关切，开展医疗乱象、非法行医、非法医疗美容、消毒产品质量等专项整治行动。在全市269家公立医院，基层医疗卫生机构及社会办医疗机构推进疾控监督员试点工作，派驻专职疾控监督员88人，兼职218人，医疗机构联络员269人，督促落实传染病报告法定职责，全年未发生重大公共卫生事件。推行包容审慎执法，严格适用“四项清单”，对38起轻微违法不予处罚。

三、强化法治宣传，营造尊法学法良好氛围

将法治建设全面融入健康渭南建设全过程，坚持学以致用、以用促学，突出实践导向和示范引领，推动形成法治建设人人参与、人人尽责的良好格局。一是聚焦重点人群。结合“护士节”“医师节”、职业病防治、食品安全宣传周、宪法宣传周等时间节点，在开展健康知识宣教的同时，同步开展卫生健康法律知识宣传，累计发放宣传资料3.5万册（份），宣传覆盖人数达到7万人次，推动提升公众法治意识和全生命周期健康新理念。全市累计开展集中普法宣讲活动187场次，培训普法骨干600余名，进一步提升普法工作的时效性。二是创新普法形式。依托渭南电视台“陶紫说健康”“百姓问政”栏目，渭南日报“健康周刊”以及公立医疗机构公众号、电子宣传栏等宣传媒介，开展线上普法宣传教育。本年度共举办线上普法宣传31场次，周刊67期，发布普法文章和视频500余篇，阅读量超过10万人次。三是扩大宣传范围。以“五进”活动为抓手，打造“卫健党旗红、普法健康行”特色品牌。深入开展“普法校园行”活动，累计举办青少年普法教育活动30余场，覆盖5万余人次。四是夯实法律知识基础。委直各单位借助周例会、业务培训等平台，组织全体干部职工集体学习《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等，深刻解读条文内涵精髓。指导市中心血站依托渭南市无偿献血科普教育基地平台优势，设置《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传专区，通过图文展板、互动讲解等形式，向参观群众尤其是青少年群体，重点讲解未成年人涉有组织犯罪的防范措施，共接待参观群众150余人次，进行专题讲解8场。

四、化解矛盾纠纷，构筑法治风险防控防线

以平安建设为核心，坚持“预防为主、多元化解、依法处置”原则，统筹推进风险防控、纠纷调解、法治保障各项工作。一是强化行政争议源头治理。践行新时代“枫桥经验”，建立医疗纠纷多元预防化解机制，全年共处理12345快速响应平台信访事件共553件，其中群众撤诉87件，已办结461件，其余5件正在办理。医疗机构以“院领导接待日”为抓手，主动收集医患沟通、诊疗服务、就医环境等方面的意见建议，针对性优化服务举措，从源头上减少医疗纠纷发生。今年以来，全市二级及以上公立医院累计开展接待3504次，有效处置意见建议1000个。二是提升复议应诉能力。完善行政复议工作机制，委机关全年办理行政复议案件2件，已审结2件。严格落实行政诉讼机关负责人出庭应诉制度，出庭率达100%。三是推进“法治医院”建设。委直属医疗机构健全法律顾问制度，完善依法决策、依法管理工作机制，在合同管理、纠纷处理、风险防控等方面提供专业法律服务，有效降低法律风险。充分发挥律师和兼职法务人员作用，加强对医务人员的法律培训和指导，今年以来，市中心医院在在合同管理方面，组织修订医院各类合同模板14份，全年审核合同351余份，在法律咨询方面，积极为三产经营、超龄人员劳务关系处理、平安财险合作事宜等提供专业法律建议，全年提供法律咨询50余次。

五、存在问题及下一步打算

2025年，我委法治工作取得了一定成效，但也存在一些不足。主要表现在：指导基层医疗卫生单位开展法治建设工作有待提升；开展法治政府建设工作与卫健业务工作联系不够紧密；执法领域案件管理和执法人员水平有待提高等。

下一步，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，以更高的政治站位履行法治建设职责，推进法治政府建设，为谱写中国式现代化的渭南新篇章提供坚实的健康保障。一是扎实推进依法行政。完善市级行政执法事项清单，推进权责清单动态调整，做好规范性文件合法性审核、重大执法决定法制审核、行政复议应诉等工作。二是扎实推进营商环境突破年活动。围绕营商环境突破年活动细化方案措施，重点突出“重复医疗检查检验、违规收费问题”整治，狠抓为民实事落地落实。三是扎实推进法治学习宣贯工作。全面推进全市卫生健康系统学法用法工作，组织开展述法点评，全面推动法治建设责任制落实。